FOCUS

Brevi approfondimenti di natura giurisprudenziale e normativa afferenti la circolazione stradale e le norme ad essa collegate

Sezione curata da: Palumbo Salvatore e Molteni Claudio

PATENTE DIGITALE, OLTRE 9 MILIONI DI ATTIVAZIONI MA L’EUROPA È ANCORA IN COSTRUZIONE: COSA VALE OGGI E COSA CAMBIERÀ ENTRO IL 2029

Il telefono può già sostituire materialmente la patente durante un controllo in Italia, ma non significa che la patente mobile europea sia già operativa. La sovrapposizione fra IT-Wallet e nuovo modello unionale rischia di generare equivoci: il primo è una credenziale nazionale disponibile nell’app IO; il secondo appartiene al quadro introdotto dalla direttiva (UE) 2025/2205 e dovrà diventare utilizzabile in modo armonizzato nell’Unione. Distinguere i due piani è essenziale tanto per il conducente quanto per l’organo di controllo.

📱 Il dato italiano: una digitalizzazione ormai di massa

Il Dipartimento per la trasformazione digitale ha comunicato il 13 aprile 2026 che, dalla prima introduzione nell’ottobre 2024 alla fine di marzo 2026, le attivazioni della patente digitale nell’app IO avevano raggiunto circa 9,2 milioni, includendo i rinnovi. Il dato dimostra che la credenziale non costituisce più una sperimentazione marginale, ma uno strumento entrato nell’uso quotidiano.

La base operativa dei controlli era stata chiarita dalla circolare del Ministero dell’interno 22 ottobre 2024, prot. n. 300/STRAD/1/0000032079.U/2024. La patente mobile presente nell’IT-Wallet soddisfa l’obbligo di esibizione previsto dall’art. 180, comma 1, lettera b), del Codice della strada durante la circolazione sul territorio nazionale. Il conducente che la mostra correttamente non può essere considerato privo del documento al seguito per il solo fatto di non esibire il supporto fisico.

🔎 Esibire non significa provare definitivamente la validità

La visualizzazione sul dispositivo non esaurisce l’accertamento. La circolare del Ministero dell’interno 22 ottobre 2024, prot. n. 300/STRAD/1/0000032079.U/2024 precisa che l’operatore deve verificare esistenza e validità del titolo attraverso l’anagrafe nazionale degli abilitati alla guida prevista dall’art. 226 del Codice della strada, oltre a consultare la banca dati interforze per eventuali provvedimenti ostativi.

Questa distinzione è coerente con la natura della credenziale: ciò che compare sullo schermo serve all’esibizione, mentre la verifica amministrativa consente di accertare se il titolo sia ancora efficace, sospeso, revocato o interessato da altri provvedimenti. La digitalizzazione non elimina quindi il controllo professionale dell’operatore; rende più agevole la presentazione del documento e riduce la dipendenza dal supporto materiale.

🚔 Il problema del ritiro materiale

Quando dalla violazione consegue una sanzione accessoria sul titolo abilitativo, la patente digitale non può essere materialmente ritirata. Secondo la medesima circolare del Ministero dell’interno 22 ottobre 2024, prot. n. 300/STRAD/1/0000032079.U/2024, l’organo accertatore deve chiedere la consegna della patente cartacea se il conducente la possiede in quel momento.

Se il documento fisico non è disponibile, l’impossibilità materiale del ritiro non fa venir meno gli adempimenti previsti dalla norma violata. Occorre documentare la situazione nel verbale, verificare il titolo nelle banche dati e seguire la procedura propria della sanzione accessoria. In altre parole, la credenziale digitale modifica il modo in cui il documento viene esibito, ma non neutralizza gli effetti giuridici collegati alla patente.

🇪🇺 La patente mobile dell’Unione è un progetto diverso

La direttiva (UE) 2025/2205 del 22 ottobre 2025, pubblicata il 5 novembre 2025 ed entrata in vigore il 25 novembre 2025, ha istituito il quadro della patente mobile europea. L’obiettivo è rendere disponibile una credenziale digitale riconoscibile fra gli Stati membri, integrata nel portafoglio europeo di identità digitale, mantenendo la possibilità di ottenere il documento fisico.

È però decisivo il dato temporale: una direttiva vincola gli Stati membri quanto al risultato, ma richiede norme nazionali di recepimento. La nuova disciplina non consente quindi di applicare immediatamente in Italia ogni sua previsione come se avesse già riscritto gli artt. 115, 116, 117, 126 e 180 del Codice della strada. Gli Stati dovranno adottare le disposizioni di recepimento entro il 26 novembre 2028; il nucleo generale troverà applicazione dal 26 novembre 2029, ferme le differenti scansioni previste per alcune misure.

⚖️ L’attuazione europea entra nella fase tecnica

Il 29 luglio 2026 la Commissione europea ha pubblicato una strategia di attuazione delle direttive sulle patenti e sulle interdizioni alla guida. Il documento non anticipa da solo l’applicabilità delle nuove regole: organizza il lavoro necessario mediante orientamenti, scambi tecnici, cooperazione transfrontaliera, modelli, atti delegati e di esecuzione, apprendimento tra amministrazioni e monitoraggio basato sul rischio.

Questa fase è particolarmente importante per la patente mobile. Non basta riprodurre su uno schermo i dati del documento: occorrono standard interoperabili, procedure affidabili di emissione e revoca, modalità di verifica anche transfrontaliera, protezione dei dati e strumenti utilizzabili dagli organi di controllo. Il vantaggio atteso è una credenziale più facilmente rinnovabile e verificabile; la criticità risiede nella necessità che sistemi nazionali differenti comunichino senza creare zone d’ombra.

🚗 Non solo digitale: guida accompagnata e neopatentati

La direttiva introduce anche un sistema europeo di guida accompagnata per i diciassettenni titolari della categoria B e un periodo probatorio di almeno due anni per i conducenti inesperti, con regole e sanzioni più rigorose. Prevede inoltre una maggiore attenzione, nella formazione e negli esami, alla tutela di pedoni, ciclisti e utilizzatori della micromobilità, nonché alle tecnologie di assistenza alla guida.

Anche queste innovazioni non devono essere confuse con le norme italiane già vigenti. Oggi i requisiti anagrafici, la guida accompagnata e le limitazioni dei neopatentati continuano a essere disciplinati dagli artt. 115 e 117 del Codice della strada. Il recepimento dovrà coordinare il nuovo modello unionale con l’ordinamento nazionale, evitando duplicazioni e chiarendo quali violazioni ricadranno nel periodo probatorio.

📌 Il principio operativo per i controlli

Al momento del controllo occorre applicare la disciplina vigente oggi, non quella destinata a operare nel 2029. La patente digitale dell’app IO può soddisfare l’obbligo di esibizione in Italia; devono comunque essere effettuate le verifiche nelle banche dati. La futura patente mobile UE, invece, non può ancora essere presunta operativa sulla sola base dell’entrata in vigore della direttiva.

È altrettanto importante non ricavare dall’esistenza di una schermata o di un’immagine salvata la prova del possesso del titolo. L’esibizione deve avvenire attraverso la funzionalità ufficiale; fotografie, riproduzioni statiche o schermate prive delle caratteristiche di autenticità non sono equivalenti alla credenziale digitale verificabile. In caso di dubbio resta determinante l’accertamento nelle banche dati istituzionali.

Conclusioni

L’Italia dispone già di uno strumento digitale ampiamente utilizzato, mentre l’Unione sta costruendo l’infrastruttura giuridica e tecnica per renderlo interoperabile. Il lato positivo è evidente: meno dipendenza dal supporto fisico, procedure più rapide e controlli potenzialmente più affidabili. Il rischio consiste nel confondere l’anticipazione nazionale con il sistema europeo definitivo. Fino al recepimento e all’applicazione delle nuove regole, l’operatore deve continuare a distinguere fra esibizione digitale valida in Italia, verifica dell’efficacia del titolo e futura riconoscibilità transfrontaliera.

Gli scritti contenuti in questa sezione riflettono solo ed esclusivamente le opinioni dei singoli Autori