FOCUS

Brevi approfondimenti di natura giurisprudenziale e normativa afferenti la circolazione stradale e le norme ad essa collegate

Sezione curata da: Palumbo Salvatore e Molteni Claudio

NUOVO CODICE DELLA STRADA E MONOPATTINI ELETTRICI: PERCHÉ IL CONSIGLIO DI STATO HA CHIESTO CHIARIMENTI

Parere interlocutorio del Consiglio di Stato n. 1944/2026, affare n. 1089/2026
Adunanza del 3 novembre 2026; spedizione del 6 novembre 2026

🔎 UN PARERE INTERLOCUTORIO, NON UNA NUOVA REGOLA DI CIRCOLAZIONE

La Sezione consultiva per gli atti normativi del Consiglio di Stato ha esaminato lo schema di decreto legislativo recante il nuovo Codice della strada e ha sospeso l’espressione del proprio parere, chiedendo all’Amministrazione documenti e chiarimenti. Si tratta di un passaggio dell’iter consultivo: non è una sentenza su una violazione stradale, non è il parere conclusivo e non rende applicabili le disposizioni contenute nello schema.

Per gli operatori il punto è essenziale: le contestazioni relative ai monopattini a propulsione prevalentemente elettrica continuano a essere fondate sulle disposizioni attualmente vigenti dell’art. 1 della legge 27 dicembre 2019, n. 160, sul Codice della strada nei limiti dei richiami e dell’equiparazione residuale, e sui relativi atti attuativi. Lo schema del nuovo Codice non deve essere utilizzato per modificare oggi precetti, importi sanzionatori o formule dei verbali.

⚖️ IL NODO DELL’EQUIPARAZIONE AI VELOCIPEDI

Il parere osserva che lo schema definisce autonomamente il monopattino elettrico e non riproduce, nella medesima forma, l’attuale equiparazione residuale ai velocipedi. Questa scelta si riflette sulle disposizioni progettate per piste, corsie ciclabili e doppio senso ciclabile: occorre chiarire quali infrastrutture saranno effettivamente percorribili dai monopattini e con quali limiti.

La questione è concreta. L’equiparazione oggi prevista dal comma 75-quinquies dell’art. 1 della legge n. 160/2019 opera per quanto non disciplinato dalle disposizioni speciali. Nel Codice vigente, le regole di comportamento dei ciclisti e l’uso delle infrastrutture ciclabili sono trattati dall’art. 182 del Codice della strada. L’eventuale superamento dell’equiparazione nello schema richiede dunque un coordinamento espresso: non basta trasferire singole disposizioni in una nuova sede.

Attenzione alla lettura del parere: nel passaggio dedicato alla circolazione dei velocipedi sulle infrastrutture ciclabili compare il riferimento all’«articolo 184, comma 9» del Codice vigente. Il riferimento normativo pertinente è l’art. 182, comma 9, del Codice della strada. Il testo del parere deve essere riprodotto fedelmente; la precisazione va riportata in una separata nota redazionale.

🚲 REQUISITI TECNICI E CONTRASSEGNO: IL PROBLEMA DELLA CONTINUITÀ

Un secondo gruppo di rilievi riguarda il rapporto tra il futuro Codice, le caratteristiche tecniche del monopattino e gli atti già adottati. Il Consiglio di Stato chiede di chiarire quale disciplina si applicherebbe quando il nuovo testo acquistasse efficacia e fossero abrogati i commi dell’art. 1 della legge n. 160/2019 dedicati ai monopattini.

Il parere segnala, tra l’altro, la non perfetta sovrapponibilità tra i requisiti oggi previsti e quelli riportati nello schema per gli indicatori luminosi di svolta e la frenatura. Chiede inoltre chiarimenti sulla sorte delle disposizioni tecniche e di quelle relative alla produzione, richiesta e applicazione del contrassegno identificativo. È un rilievo sulla tenuta della futura disciplina transitoria, non un’affermazione secondo cui gli obblighi attuali sarebbero venuti meno.

📌 NOLEGGIO E DISCIPLINA COMUNALE

La Sezione rileva anche che lo schema non sembra riprodurre integralmente le disposizioni oggi dedicate all’attivazione comunale dei servizi di noleggio dei monopattini, compresi quelli in modalità free-floating. Anche su questo profilo chiede chiarimenti all’Amministrazione. La questione interessa il coordinamento fra disciplina nazionale, decisioni comunali e obblighi degli operatori, ma non modifica nell’immediato le regole già vigenti.

📌 CHE COSA CAMBIA OGGI NEL PRONTUARIO?

Nessuna scheda deve essere riscritta sulla base del solo parere interlocutorio. Restano invariati, allo stato, i riferimenti normativi, gli importi e le formule operative del Prontuario dei monopattini elettrici. Sono invece da monitorare con particolare attenzione le schede sugli ambiti di circolazione, sul contromano, sulle dotazioni tecniche e sul contrassegno, oltre alle disposizioni generali sull’equiparazione residuale ai velocipedi.

L’intervento editoriale eventualmente opportuno, in questa fase, è una breve segnalazione nella cronologia o nella sezione dedicata agli aggiornamenti, chiaramente qualificata come sviluppo di uno schema normativo non ancora efficace. Una revisione delle singole fattispecie sarà possibile soltanto dopo aver conosciuto il testo definitivo, la sua pubblicazione, la data di efficacia e la disciplina transitoria.

CONCLUSIONI

Il parere interlocutorio non anticipa l’esito della riforma, ma individua questioni che il legislatore delegato dovrà affrontare: classificazione del monopattino, accesso alle infrastrutture ciclabili, continuità dei requisiti tecnici e dei contrassegni, disciplina del noleggio e coordinamento degli atti attuativi. Per chi consulta il Prontuario, la distinzione resta netta: la disciplina vigente guida gli accertamenti di oggi; il parere indica i punti da verificare per il futuro.

A cura di Palumbo Salvatore

Fonti e collegamenti: Consiglio di Stato, parere interlocutorio n. 1944/2026; Camera dei deputati, Atto del Governo n. 448; legge 25 novembre 2024, n. 177.