FOCUS

Brevi approfondimenti di natura giurisprudenziale e normativa afferenti la circolazione stradale e le norme ad essa collegate

Sezione curata da: Palumbo Salvatore e Molteni Claudio

DALL’AREA DI CANTIERE ALLA CIRCOLAZIONE IN PUBBLICA VIA: CHE COSA CAMBIA CON L’OMOLOGAZIONE EUROPEA DELLE MACCHINE MOBILI

Una macchina semovente esce dal cantiere per raggiungerne un altro. Per stabilire se può circolare bisogna distinguere il titolo tecnico che ne attesta la conformità dalle regole che disciplinano il trasferimento sulla strada. Il regolamento (UE) 2025/14 introduce un sistema comune di omologazione per determinate macchine mobili non stradali destinate anche a circolare su strade pubbliche. Il passaggio al nuovo sistema ha più date: il 2028 segna l’applicazione generale, mentre la disciplina nazionale di omologazione può continuare a operare, a determinate condizioni, fino al 2036.

Che cosa si controlla oggi in Italia

L’art. 58 del Codice della strada comprende tra le macchine operatrici mezzi semoventi e trainati, a ruote o a cingoli. Ne contempla l’impiego su strada per il trasferimento e per lo spostamento di cose connesse al ciclo operativo della macchina o del cantiere, nei limiti previsti dal regolamento di esecuzione. L’art. 114 del Codice della strada disciplina i requisiti per la circolazione, compresi gli adempimenti relativi all’immatricolazione, alla carta di circolazione e alla targa, con disposizioni specifiche per fattispecie particolari.

La prima domanda riguarda quindi la funzione del mezzo e la concreta modalità di impiego. Una macchina destinata a eseguire lavori può spostare materiali collegati al proprio ciclo operativo; da questo non discende un’abilitazione generale a svolgere trasporto di merci. Per i carrelli impiegati in brevi e saltuari spostamenti su strada occorre invece verificare la disciplina specifica: la brevità del percorso, presa da sola, non basta a dimostrare che il caso vi rientri.

La categoria U ha un perimetro proprio

Il regolamento (UE) 2025/14 riguarda macchine semoventi progettate e costruite per svolgere un lavoro, quando sono immesse sul mercato e destinate a circolare sulle strade pubbliche, anche occasionalmente. I mezzi omologati per tipo secondo questo quadro appartengono alla categoria U. La categoria europea non coincide con l’intero insieme italiano delle macchine operatrici: un mezzo trainato non rientra nella definizione europea di macchina mobile non stradale per il solo fatto che in Italia possa essere classificato come macchina operatrice.

Sono escluse, tra le altre, le macchine con velocità massima di progetto non superiore a 6 km/h o superiore a 40 km/h, quelle con più di tre posti a sedere incluso il conducente e i veicoli che ricadono esclusivamente in altri quadri europei di omologazione. La velocità di progetto è una caratteristica costruttiva: osservare la macchina procedere a passo d’uomo non consente di ricavarla. L’atto prevede inoltre, per alcune ipotesi, una scelta tra via europea e disciplina nazionale, ove pertinente: è il caso, ad esempio, dei tipi che non superano 70 unità l’anno in ciascuno Stato membro.

Le date che contano: 2025, 2028 e 2036

Il regolamento (UE) 2025/14 è stato adottato il 19 dicembre 2024 e pubblicato l’8 gennaio 2025. L’art. 56 consente dal 28 gennaio 2025 il rilascio anticipato dell’omologazione UE, per tipo o individuale, su richiesta del fabbricante, se il mezzo è conforme al regolamento e ai pertinenti atti delegati e di esecuzione. La previsione va letta come possibilità condizionata: la data, da sola, non prova che un determinato modello sia già omologato.

L’applicazione generale decorre dal 29 gennaio 2028. Restano fuori dal campo di applicazione, per espressa previsione, le macchine già immesse sul mercato, immatricolate o messe in servizio prima di quella data, ferma la via anticipata. Per le macchine immesse sul mercato nella finestra tra il 29 gennaio 2028 e il 29 gennaio 2036, l’art. 55 permette agli Stati membri di continuare ad applicare la disciplina nazionale di omologazione durante la transizione. Per questo il 2036 non è una scadenza generale dei documenti dei mezzi già in servizio.

Che cosa cambia per chi compra o controlla

Il vantaggio del nuovo quadro è la possibilità di ricondurre a requisiti comuni mezzi destinati a più mercati. L’effetto pratico dipende però dal titolo effettivamente ottenuto: l’omologazione UE di un tipo e l’omologazione UE individuale riguardano, rispettivamente, un tipo di macchina e un esemplare. Nel periodo di coesistenza, due mezzi simili possono avere percorsi documentali diversi; la sola data d’acquisto non dice quale procedura sia stata seguita.

L’omologazione europea non equivale a un’autorizzazione a transitare su qualsiasi percorso. L’art. 5, paragrafo 6, del regolamento (UE) 2025/14 ammette restrizioni, fra l’altro, per dimensioni che compromettano la manovrabilità o per massa, carico sugli assi o pressione al suolo tali da poter danneggiare l’infrastruttura. Il quadro rimette a ulteriori atti europei la metodologia e le soglie tecniche pertinenti; non è quindi corretto ricavare da questa disposizione un limite numerico unico valido per tutti i mezzi.

Principio operativo e conclusioni

Prima di un trasferimento è utile ricostruire tre elementi: che macchina è, quale titolo tecnico e documento di circolazione possiede, e a quali condizioni può percorrere la strada interessata. Per gli uffici e le imprese, conservare il riferimento all’omologazione e la documentazione sulla prima immissione sul mercato aiuta a distinguere il regime ordinario da quello transitorio. In sede di controllo, l’assenza della categoria U non basta, da sola, a concludere che un mezzo circoli irregolarmente: contano il suo inquadramento, la data rilevante e il titolo in concreto richiesto.

A cura di Palumbo Salvatore

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